近日，教育部黨組副書記、副部長杜玉波接受媒體專訪時表示，新增教育經(jīng)費主要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向弱勢群體傾斜，向教師隊伍建設(shè)傾斜，主要用于�；�、補短板、促公平。
近期，教育部、國家統(tǒng)計局、財政部發(fā)布的全國教育經(jīng)費統(tǒng)計公告顯示，2012年國家財政性教育經(jīng)費支出2.2萬億元，占GDP的比例達(dá)到4.28%，實現(xiàn)了2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的4%目標(biāo)。
杜玉波指出，在全國教育經(jīng)費總投入中，財政性教育經(jīng)費所占的比重超過80%，是教育事業(yè)的第一大保障;在國家財政性教育經(jīng)費中，公共財政預(yù)算撥款所占比重接近90%，是經(jīng)費來源的第一大渠道;在全國公共財政支出中，財政教育支出所占比重超過16%，是公共財政的第一大支出。
中央財政充分發(fā)揮了表率作用，在增加本級教育支出的同時，進一步加大了對地方教育事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度。2.2萬億年度財政性教育經(jīng)費中，中央支出不到20%，80%都在地方。地方政府是財政性教育經(jīng)費投入、使用和管理的責(zé)任主體，為實現(xiàn)4%付出了巨大努力，做出了重大貢獻(xiàn)。
杜玉波稱，4%的實現(xiàn)，是中國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。財政部會同教育部對各地財政教育投入狀況進行了動態(tài)監(jiān)測、綜合評價，并設(shè)立綜合獎補資金。對落實較好的，給予了獎勵;對財政教育支出增幅低于公共財政經(jīng)常性收入增幅的，直接“一票否決”。
從2008到2012年五年，國家財政性教育經(jīng)費累計支出7.9萬億元，以年均20%多的速度增長，是改革開放35年來教育經(jīng)費增長最快、增加最多的五年。2012年國家財政性教育經(jīng)費超過2萬億元，比20年前增加了將近25倍。
杜玉波表示，實現(xiàn)4%后，每年國家財政性教育經(jīng)費支出超過2萬億元，總規(guī)模達(dá)到歷史最高水平，但保障水平仍然偏低，特別是各級各類教育生均經(jīng)費遠(yuǎn)低于中上收入國家平均水平。
他強調(diào)，4%成果來之不易。為把有限的教育經(jīng)費用到最需要的地方，我們把握了一個基本原則，就是：突出重點，用好增量，多做“雪中送炭”的事，新增教育經(jīng)費主要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向弱勢群體傾斜，向教師隊伍建設(shè)傾斜，主要用于�；�、補短板、促公平。
杜玉波解釋道，�；荆弧氨！绷x務(wù)教育。從各級各類教育的分配來看，4%有一半以上財力用于義務(wù)教育，義務(wù)教育全部納入公共財政保障范圍。二“保”教師工資和學(xué)校運轉(zhuǎn)。從具體支出上來看，4%接近一半財力用于教師工資，占到47%;接近一半財力用于維持學(xué)校運轉(zhuǎn)和改善辦學(xué)條件，占到49%。
補短板，主要“補”學(xué)前教育和職業(yè)教育。從區(qū)域分布來看，主要是“補”中西部。4%一半以上財力用于中西部，財政教育投入5年翻了一番。中央財政教育支出，2/3都轉(zhuǎn)移給了地方。中央教育轉(zhuǎn)移支付資金中，90%用于支持中西部，先后實施了寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中校舍改造工程、校安工程、薄弱學(xué)校改造計劃、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、高中改造計劃等一系列重大民生工程。
促公平，解決困難群體接受教育的問題、困難地區(qū)發(fā)展教育的問題，是教育的最大民生問題。通過近幾年的努力，基本建立了從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助政策體系，從制度上保證了不讓一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。目前，全國2.6億各級各類教育學(xué)生中，2/3享受免費教育政策，2/3享受各種資助政策。
一是資助政策實現(xiàn)全面覆蓋。在義務(wù)教育階段，從最初的“兩免一補”到免除農(nóng)村寄宿生住宿費、提供營養(yǎng)膳食補助，目前至少是“三免兩補”(“免”學(xué)雜費、教科書費、住宿費，“補”寄宿生生活費、營養(yǎng)膳食補助)。
二是資助范圍不斷擴大。農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，中職免費政策擴大到所有農(nóng)村學(xué)生和城市涉農(nóng)專業(yè)，80%的進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校免費就讀。
三是財政投入力度不斷加大。2012年，如果不算義務(wù)教育免學(xué)雜費、免費教科書和營養(yǎng)改善計劃的資助人數(shù)和資金，全國累計資助學(xué)生8400萬人次，資助金額突破1000億元。
資料來源：中國新聞網(wǎng)
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